提升固體廢物回收利用水平 全面禁止洋垃圾入境
更新時間：2018-05-29 09:14:10 字號：T|T
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,提出全面禁止洋垃圾入境,完善進口固體廢物管理制度,切實
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,提出全面禁止洋垃圾入境,完善進口固體廢物管理制度,切實加強固體廢物回收利用管理。
全面對洋垃圾說“不”
環(huán)保部的土壤環(huán)境管理司負責(zé)人介紹,20世紀80年代以來,為了緩解原料不足,我國開始從國外進口可用來作原料的固體廢物,并逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。
我國固體廢物垃圾污染環(huán)境防治法明確規(guī)定,禁止進口不能用作為原料或者不能以無害化的方式利用的固體廢物垃圾;對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和非限制進口分類管理。
他強調(diào)指出,我們從來都是堅決拒絕洋垃圾入境的。我國在打擊洋垃圾走私、加強固體廢物進口監(jiān)管方面做了大量工作,取得一定成效。但仍有一些地方重發(fā)展輕環(huán)保,監(jiān)管不力,走私洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止。
“禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革,是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段。”這位負責(zé)人說,我國以洋垃圾為原料的再生資源加工利用企業(yè)多為“散、亂、污”企業(yè),污染治理能力低下,多數(shù)甚至沒有污染治理設(shè)施,加工利用中污染排放嚴重損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。禁止洋垃圾入境,推進固體廢物進口管理制度改革,能有效切斷“散、亂、污”企業(yè)的原料供給,從根本上鏟除洋垃圾藏身之地,對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護國家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用。
同時,他表示,洋垃圾加工利用產(chǎn)業(yè),主要依靠人工分揀、手工拆解。洋垃圾攜帶的病毒、細菌等有毒有害物質(zhì)可能直接感染從業(yè)人員,加工利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染也會損害當?shù)厝罕娚眢w健康。
從行業(yè)來看,我國已將資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但目前國內(nèi)固體廢物回收體系建設(shè),仍滯后于行業(yè)的發(fā)展需求。大幅減少固體廢物進口的品種與數(shù)量,可有效促進國內(nèi)固體廢物回收利用行業(yè)發(fā)展。
減少固廢進口有了“時間表”
根據(jù)這份實施方案,2017年年底前,我國將全面禁止進口對環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物;2019年年底前,逐漸停止進口國內(nèi)資源能夠代替的固體廢物。
實施方案提出了完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度、強化洋垃圾非法入境管控、建立堵住洋垃圾入境長效機制、提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平等幾個方面的具體內(nèi)容。
這位負責(zé)人表示,根據(jù)實施方案的要求,近期固體廢物進口管理制度將進行調(diào)整:一是調(diào)整進口廢物管理目錄,禁止進口來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體廢物,并于2017年年底開始正式實施;二是修訂并加嚴現(xiàn)行的《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》,對于夾雜物的品種與含量的限制要求將進一步加嚴;三是環(huán)保部制定印發(fā)《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》,明確進口廢紙企業(yè)的環(huán)境管理要求,并設(shè)定一定加工規(guī)模的行業(yè)準入門檻;四是完善固體廢物進口許可證制度,取消貿(mào)易單位代理進口,僅允許加工利用企業(yè)自營進口,防范進口固體廢物倒賣風(fēng)險;五是增加固體廢物鑒別單位數(shù)量,解決固體廢物屬性鑒別難等突出問題。
逐步有序大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量
我國是否會采取“一刀切”的方式,全面禁止固體廢物境外進口?這也成為民眾眾和業(yè)內(nèi)人士十分關(guān)注的問題。
對此,這位負責(zé)人還表示,實施方案一旦提出,全面禁止洋垃圾入境,完善進口固體廢物管理制度。實施方案嚴格遵循2017年4月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議所要求的,以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身心健康為核心要求,將堅持穩(wěn)妥推進,分類施策。
他說,我國將根據(jù)環(huán)境風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素,分行業(yè)、分種類制定禁止固體廢物境外進口的時間表,分批分類的調(diào)整境外進口管理目錄,先行將環(huán)境危害較大、群眾反映較強烈的生活來源的廢塑料、未分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等固體廢物禁止境外進口,并綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟、行政的手段,逐步有序大幅度減少固體廢物境外進口種類以及數(shù)量。
全面對洋垃圾說“不”
環(huán)保部的土壤環(huán)境管理司負責(zé)人介紹,20世紀80年代以來,為了緩解原料不足,我國開始從國外進口可用來作原料的固體廢物,并逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。
我國固體廢物垃圾污染環(huán)境防治法明確規(guī)定,禁止進口不能用作為原料或者不能以無害化的方式利用的固體廢物垃圾;對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和非限制進口分類管理。
他強調(diào)指出,我們從來都是堅決拒絕洋垃圾入境的。我國在打擊洋垃圾走私、加強固體廢物進口監(jiān)管方面做了大量工作,取得一定成效。但仍有一些地方重發(fā)展輕環(huán)保,監(jiān)管不力,走私洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止。
“禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革,是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段。”這位負責(zé)人說,我國以洋垃圾為原料的再生資源加工利用企業(yè)多為“散、亂、污”企業(yè),污染治理能力低下,多數(shù)甚至沒有污染治理設(shè)施,加工利用中污染排放嚴重損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。禁止洋垃圾入境,推進固體廢物進口管理制度改革,能有效切斷“散、亂、污”企業(yè)的原料供給,從根本上鏟除洋垃圾藏身之地,對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護國家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用。
同時,他表示,洋垃圾加工利用產(chǎn)業(yè),主要依靠人工分揀、手工拆解。洋垃圾攜帶的病毒、細菌等有毒有害物質(zhì)可能直接感染從業(yè)人員,加工利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染也會損害當?shù)厝罕娚眢w健康。
從行業(yè)來看,我國已將資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但目前國內(nèi)固體廢物回收體系建設(shè),仍滯后于行業(yè)的發(fā)展需求。大幅減少固體廢物進口的品種與數(shù)量,可有效促進國內(nèi)固體廢物回收利用行業(yè)發(fā)展。
減少固廢進口有了“時間表”
根據(jù)這份實施方案,2017年年底前,我國將全面禁止進口對環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物;2019年年底前,逐漸停止進口國內(nèi)資源能夠代替的固體廢物。
實施方案提出了完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度、強化洋垃圾非法入境管控、建立堵住洋垃圾入境長效機制、提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平等幾個方面的具體內(nèi)容。
這位負責(zé)人表示,根據(jù)實施方案的要求,近期固體廢物進口管理制度將進行調(diào)整:一是調(diào)整進口廢物管理目錄,禁止進口來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體廢物,并于2017年年底開始正式實施;二是修訂并加嚴現(xiàn)行的《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》,對于夾雜物的品種與含量的限制要求將進一步加嚴;三是環(huán)保部制定印發(fā)《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》,明確進口廢紙企業(yè)的環(huán)境管理要求,并設(shè)定一定加工規(guī)模的行業(yè)準入門檻;四是完善固體廢物進口許可證制度,取消貿(mào)易單位代理進口,僅允許加工利用企業(yè)自營進口,防范進口固體廢物倒賣風(fēng)險;五是增加固體廢物鑒別單位數(shù)量,解決固體廢物屬性鑒別難等突出問題。
逐步有序大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量
我國是否會采取“一刀切”的方式,全面禁止固體廢物境外進口?這也成為民眾眾和業(yè)內(nèi)人士十分關(guān)注的問題。
對此,這位負責(zé)人還表示,實施方案一旦提出,全面禁止洋垃圾入境,完善進口固體廢物管理制度。實施方案嚴格遵循2017年4月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議所要求的,以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身心健康為核心要求,將堅持穩(wěn)妥推進,分類施策。
他說,我國將根據(jù)環(huán)境風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素,分行業(yè)、分種類制定禁止固體廢物境外進口的時間表,分批分類的調(diào)整境外進口管理目錄,先行將環(huán)境危害較大、群眾反映較強烈的生活來源的廢塑料、未分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等固體廢物禁止境外進口,并綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟、行政的手段,逐步有序大幅度減少固體廢物境外進口種類以及數(shù)量。
